A Helyi Választási Iroda vezetőjének határozata egyéni választókerületek kialakítása tárgyában
Döntésemmel szemben a Helyi Választási Bizottsághoz (2483 Gárdony, Szabadság u. 20-22., e-mail cím: onkormanyzat@gardony.hu) címzett, a Gárdonyi Helyi Választási Irodához 2014. március 31-én 16:00 óráig benyújtott illetékmentes kifogással lehet élni.
Kifogást a választára irányadó jogszabály, illetve a választás és választási eljárás alapelveinek megsértésére való hivatkozással a központi névjegyzékben szereplő választópolgár, jelölt, jelölő szervezet, továbbá a döntés tárgyában érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet nyújthat be.
A kifogást írásban – személyesen, levélben, telefonon vagy elektronikus levélben eljuttatva – lehet benyújtani.
A kifogásnak tartalmaznia kell a jogszabálysértés megjelölését; a jogszabálysértés bizonyítékait; a kifogás benyújtójának nevét, lakcímét és – ha a lakcímétől (székhelyétől) eltér – postai értesítési címét; a kifogás benyújtójának személyi azonosítóját, illetve ha a külföldön élő, magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgár nem rendelkezik személyi azonosítóval, a magyar állampolgárságát igazoló okiratának típusát és számát, vagy jelölő szervezet vagy más szervezet esetében a bírósági nyilvántartásba vételi számát.
A kifogás tartalmazhatja benyújtójának telefonszámát vagy elektronikus levélcímét, illetve kézbesítési megbízottjának nevét és telefonszámát vagy elektronikus levélcímét.
I N D O K O L Á S
A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. tv. (Ve.) 306/A. §-a szerint a tízezernél több lakosú településen az egyéni választókerületeket a helyi választási iroda vezetője alakítja ki. A választókerületek kialakításának kérdésében a helyi választási iroda vezetője kikéri a helyi választási bizottság véleményét, amely azonban a helyi választási iroda vezetőjét nem köti.
Az egyéni választókerületeket úgy kell kialakítani, hogy azok összefüggő területet alkossanak, és a központi névjegyzék alapján választásra jogosultak száma megközelítően azonos legyen.
Az egyéni választókerületek kialakításakor az egyéni választókerület választásra jogosultjainak száma a településen egy egyéni választókerületre jutó választásra jogosultak számtani átlagától – a településszerkezeti, földrajzi és egyéb helyi sajátosságokra figyelemmel – legfeljebb tizenöt százalékkal térhet el.
A Ve. 351. § (1a.) bekezdése alapján a helyi önkormányzati választások választókerületeit első alkalommal 2014. március 31-ig kell kialakítani.
A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartását kezelő központi szerv tájékoztatása alapján Gárdony város lakosságának száma 2014. január 1-én 10.295 fő.
A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 2010. évi L. tv. 5. § (2) bekezdése alapján a 10.000-nél több lakosú településeken és fővárosi kerületekben a képviselők vegyes választási rendszerben – egyéni választókerületben és kompenzációs listán – jutnak mandátumhoz. A (2) bekezdés a.) pontja szerint az egyéni választókerületi és a kompenzációs listás mandátumok száma 25.000 lakosig 8 egyéni választókerületi és 3 kompenzációs listás mandátum.
Fentieknek megfelelően Gárdony városában 8 egyéni választókerületet kell kialakítani. A szavazókörök száma szintén 8. Ennek alapján indokolt az egyéni választókerületek területét a szavazókörök területével megegyezően kialakítani, különös tekintettel arra, hogy a Ve. 77. § (1) bekezdés alapján a szavazókör területe nem lépheti át az önkormányzati választások választókerületi határait.
A kialakított egyéni választókerületek választásra jogosult választópolgárainak számát figyelembe véve az eltérés a 3-as választókerületben + 8,7 %, a 7-es választókerületben + 7,4 %, a 8-as választókerületben – 17 %, amely meghaladja az 5 %-ot. Mindhárom választókerület esetében ésszerű és indokolt az eltérés figyelembevétele, tekintettel a már évek óta kialakult és megszokott szavazóköri beosztásra.
A 8-as egyéni választókerület, Dinnyés településrész vonatkozásában – ahol az eltérés – 17 %, azaz a 15 %-ot meghaladja – is indokolt és megalapozott a választásra jogosultak számtani átlagától való eltérés. Ennek oka, hogy a településrész a város egyéb területeitől földrajzilag, közlekedés szempontjából elkülönült, önálló szerkezeti egységet alkot. Emiatt egyes, több kilométerre eső más településrészen levő utcáknak ezen városrészhez, mint egyéni választókerülethez való hozzácsatolása életszerűtlen lenne, és nem tükrözné a helyi településszerkezeti sajátosságokat, továbbá sértené az adott földrajzi területi egységet.
A 22/2005. (VI.17.) AB. határozat indokolása hivatkozik az Európa Tanács Velence Bizottságának 190/2002. számú véleményére, amely az európai választójogi örökség egyik meghatározó elemének minősíti a választójog egyenlőségét. A dokumentum szerint az egyenlőség magába foglalja a mandátumok választókerületek közötti egyenletes elosztásának követelményét. Ez tartalmazza, hogy a földrajzi, közigazgatási, valamint történelmi határvonalak számításba vehetők, továbbá, hogy az egy képviselői helyre jutó választópolgárok száma tekintetében a választókerületenkénti eltérés nem haladhatja meg a 10 %-ot, és nem lépheti túl a 15 %-ot. E szabályoktól csak kivételes körülmények esetén engedhető meg az eltérés (adott területen élő kisebbségek érdekeinek védelme, szórványosan lakott terület egységének védelme). A gárdonyi 8-as választókerület területének kialakítása esetében a 17 %-os eltérés alkalmazása indokolt, mivel Dinnyés településrészen élők érdekei a fentiekben ismertetett okok miatt ezt alátámasztják.
A Helyi Választási Bizottság az egyéni választókerületek rendelkező részben foglaltak szerint történő kialakításával egyetértett, a fent ismertetett eltérést indokoltnak és megalapozottnak tartotta.
Fentiek alapján az önkormányzati választás egyéni választókerületeit a rendelkező részben foglaltak szerint alakítottam ki.
Döntésem jogalapja: A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 2010. évi L. tv. 5. § (1) bekezdése, (2) bekezdés a.) pontja, valamint a Ve. 306. A és B §-ai, valamint a 351. § (1a) bekezdése, és a 22/2005. (VI.17.) AB határozat.
A kifogás benyújtására vonatkozó rendelkezések a Ve. 208. §, 209. § és 210. §-aiban foglaltakon alapulnak.
A határidő számításáról a Ve. 10. § (2) bekezdése rendelkezik.
A kifogás illetékmentességéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. tv. 33. § (2) bekezdés 1. pontja alapján adtam tájékoztatást.
Gárdony, 2014. március 28.
Kovácsné dr. Bozsoki Kornélia
Helyi Választási Iroda vezetője